旺報【特派員何明國／北京觀察】
「茉莉花革命」會否在大陸開花？最近成了外界關注的焦點。中共除了抓緊輿論管制、加大社會控制之外，據指出，北京方面更感焦慮的是，在經濟崛起的同時，能否避免出現「中等收入陷阱」？由於台灣有成功跨過這個陷阱的經驗，因此內部有人建議向台灣學習；成功了或許「茉莉花革命」對大陸的威脅就可以降低，大陸也能穩定永續發展。
所謂「中等收入陷阱」，大陸觀點的解釋是，新興市場國家突破人均GDP一千美元的「貧困陷阱」後，很快會奔向1000美元至3000美元的「起飛階段」；但到人均GDP三千美元附近，快速發展中積聚的矛盾將集中爆發，自身體制與機制的更新進入了臨界點。
很多發展中國家在這一階段由於經濟發展自身矛盾難以克服，發展戰略失誤或受外部衝擊，經濟增長回落或長期停滯，陷入所謂「中等收入陷阱」階段。大陸現在正發展到這個階段。
避免中等收入陷阱
基於對「中等收入陷阱」的警惕和焦慮，中共黨機關報的《人民論壇》雜誌去年徵求50位大陸知名專家意見，列出了「中等收入陷阱」國家的10個特徵，包括經濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發、過度城市化、社會公共服務短缺、就業困難、社會動盪、信仰缺失、金融體系脆弱等。
大陸許多官員和學者熱烈討論中國如何避免「中等收入陷阱」，其中工商調查有人發現，歷史上只有台灣、日本、南韓和新加坡成功地避免「中等收入陷阱」。而台灣、南韓和日本的成功都有一共同點：其土地改革進行得非常徹底、成功。
他們認為，第二次世界大戰後，台灣、日本、南韓都實施「耕者有其田」的土地改革，讓廣大小農戶成了土地的主人。土地改革不但使他們的農業生產迅速騰飛，也為其後來的工業化、城市化奠定基礎。
而大陸農村人口數量龐大、生產規模偏小的狀況與土地改革前的台灣、日本和南韓的工商調查狀況十分類似。事實證明，農民的土地權利是否長期、穩定，更能決定一個國家或地區的農業發展和整體經濟水準，而不是農場規模的大小或政府補貼的多少。
土地政策須明確化
美國農村發展研究所與中國人民大學、美國密西根州大學一起，長時間針對大陸農民土地權利在17個省進行大規模調查，最近一次調查結果出爐。調查發現，當前大陸正處於土地制度選擇的關鍵時刻，與土地有關的各種新問題、新現象不斷湧現。
在農民土地權利方面，2008年中共十七屆三中全會決議，讓農民的土地權利「長久不變」。
調查發現，有一半以上農民聽說過農民土地權利「長久不變」的新政策，但對「長久不變」的理解卻五花八門。64%的農民認為「長久不變」和實行多年的「30年不變」沒有區別；39.4%的農民把「長久不變」理解為30年承包期到期之後還可延續；27.3%的農民把這一政策理解為農民從此擁有了土地所有權；20.2%的農民認為土地從此可以在自家永久繼續下去；7.2%的農民認為有權賣掉承包地。
調查結論建議，「長久不變」是原則性的概念，操作性不強，農民對此理解大不相同，影響對土地投資的積極性。因此應對「長久不變」這一政策給予具體法律定義。
目前《物權法》雖明確規定，農民的承包地到期後可繼續承包，但具體的延續辦法卻沒有明確。
實現「長久不變」這一政策最簡單的方法，就是在《物權法》中明確規定，目前30年承包期自動、無償地延續。如此可進一步提高農民的積極性，對國家的長治久安會有十分重大的正面影響。
官員施壓逼農讓地
另外，調查發現，越來越多工商企業選擇到農村經營。去年在農村租地主體中，工商企業已成為最大力量，占比高達39.1%。而且工商企業向農民租地，很多是透過地方官員施壓，違背農民意願，這類比例高達45.4%。
換言之，地方官員張開雙手歡迎工商調查資本進入農村土地市場，迫使農民違背自身意願，不得已把土地轉租，此一現象非常嚴重，同時造成土地的違規使用，致使確保18億畝耕地紅線面臨挑戰。
因此，調查結論強烈建議，應考慮推出限制工商調查企業進入農村租地的措施。建議說，為保證小農戶的利益。台灣、日本和南韓均嚴格限制公司企業擁有農村土地或參與農業生產，並在很長的一段時間內把農場的規模限制在15畝之下。
補償過低安置不佳
徵地糾紛是大陸農村另一個嚴重的問題。調研顯示，很多農民上訪、糾紛案件，乃至農村的群體性事件都和土地問題有關，其中主要是因為徵地補償過低或安置條件太差。與土地相關的這些事件已經成為影響大農村社會穩定和經濟發展的一大隱患。
大量的違法徵地是當前農民面臨的最大威脅。調研發現，36.9%的村在二輪承包後經歷徵地；其中60%經歷徵地的村莊，農民對補償都不滿意，原因依次如下：補償費太低、補償金額政府單方面說了算沒有徵求農民意見、補償不足以維持農民長期生活、被徵地後找不到合適的打工機會或收入來源、土地的市場價格或政府轉手賣地的錢遠高於補償水準、大量補償款被當地政府或幹部截留或濫用、沒有任何補償、應該給農民的補償被拖欠至今。
調研工商調查結果建議，應該改革當前的徵地制度，保護農民的利益，以犧牲農民利益換取城市發展的徵地模式危害極大。
